В большинстве стран мира функция защиты общественного правопорядка возложена на полицию: она занимается предотвращением и пресечением преступлений и других противоправных действий. Термин «полиция» сложился на основе греческого слова «πολιτεία», образованного от «πολις» («государство» или «город»), где оно означает «орган защиты государства». Впервые его в значении «государственный порядок» использовал канцлер Саксонского курфюрста, германский юрист и ученый-правовед Мельхиор фон Осса (1506-1557). В Древнем Египте, Китае, Древней Греции и Римской империи уже были группы вооруженных людей, выполнявших полицейские функции. Например, египетские меджаи, занимавшиеся также пограничной охраной и разведкой, или римские вигилии – ночная стража городов и военных лагерей. Первая полицейская служба Парижа была создана Габриэлем де ла Рени (1625-1709), генерал-лейтенантом Людовика XIV, а первой городской полицией современного типа стала Лондонская полиция, основанная министром внутренних дел Британской империи Робертом Пилем (1788-1850) в 1829 г.
Лондонская полиция
Карабинеры - итальянская полиция
Шведская полиция
Должностные обязанности полицейских разных стран имеют свои особенности, а в некоторых государствах есть несколько видов полиции с разными функциями. Например, во Франции есть полиция и жандармерия, а Италию называют «страной 4-х полиций». В подчинении МВД Италии находится гражданская Государственная полиция (Polizia di Stato). Карабинеры (Arma dei Carabinieri) представляют собой вооруженную жандармерию. Финансовая гвардия (Guardia di Finanza) подчиняется итальянскому Минфину и борется с финансовыми преступлениями, контрабандой, наркотиками и уклонением от уплаты налогов. Четвертой считается пенитенциарная полиция (Polizia Penitenziaria), которая подчиняется Министерству юстиции, отвечая за безопасность в тюрьмах и конвоирование заключенных. Кроме того, в Италии имеется «пятая полиция» - это Инспекторат итальянской полиции в Ватикане, действующий на основании соглашения со Святым престолом и охраняющий Папу и здания государства-анклава внутри территории Рима.
Во многих странах полиция является сугубо гражданской структурой. Однако во Франции или Италии, где существуют жандармерия и карабинеры, полиции присущи военные порядки, такие, как воинские звания (генерал полиции, а не начальник полиции) или казарменный способ несения службы. Главное отличие полиции от военизированных формирований и специальных служб заключается в том, что первая охраняет общественный порядок, а вторые (военная полиция, таможенная служба, разведка) – государственную безопасность.
Но существуют исключения из этого правила. К примеру, в Малайзии и Ирландии спецслужбы включены в состав полиции. В таких странах, как Франция, Россия или Австрия, полиция централизована, то есть подчиняется единому МВД. В Германии или США полицейская система децентрализована: здесь полицейские службы подчиняются городскому муниципалитету или отдельному штату. Например, крупнейшая полиция в США NYPD в составе 35 000 человек подчиняется напрямую мэру Нью-Йорка, а децентрализованная полиция штата Флорида представлена множеством шерифских управлений округов и небольших городских департаментов. Полиция Нью-Йорка больше ориентирована на борьбу с городскими преступлениями и терроризмом, а во Флориде в основном занята патрулированием, безопасностью дорожного движения и борьбой с преступностью в сельских или курортных районах.
Полицейский Флориды на месте ДТП
Полиция Гондураса
Испанская полиция
Обычно служба в полиции включает в себя патрулирование (пешее, конное, на транспорте), прием заявлений и других сведений о готовящихся преступлениях и совершенных правонарушениях, расследование преступлений на месте, регулирование дорожного движения, выдачу различных разрешений и документов (водительских прав, паспортов), охрану высокопоставленных лиц государства и перевозимых банковских ценностей. Без надлежащего контроля со стороны общества полиция, наделённая широкими полномочиями, может действовать с нарушением прав человека. Такое нередко наблюдается при задержаниях и арестах подозреваемых. За соблюдением законности полицией следят прокуратура и судебная система.
В России днем рождения штатной полиции считается 27 мая 1718 г. – день, когда Петр I Великий (1672-1725) назначил первого генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга и утвердил «Пункты, данные генерал-полицмейстеру». Эту должность занял сподвижник Петра Антон Девиер (1674-1745), возглавивший первую русскую полицию в составе 4-х офицеров и 36 нижних чинов. Вскоре Девиер увеличил численность полиции до 200 человек, создал и приписал к ней Пожарную часть.
Полиция при Петре I занималась не только охраной правопорядка, но и городским благоустройством – мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора. В 1721 г. генерал-полицмейстер распорядился установить в столице первые масляные фонари для освещения улиц и скамейки для отдыха горожан. По свидетельству историков, Антон Девиер решительно пресекал все бесчинства и грабежи, благодаря чему преступность в Санкт-Петербурге была меньшей, чем где-либо в империи.
Во время Отечественной войны 1812 г. полиция отвечала за рекрутский набор, проводила разведывательные мероприятия, организовывала эвакуацию мирного населения, обеспечивала конвоирование и охрану пленных французов. После ухода войск полиция первой прибывала в разоренные города и сёла для восстановления порядка. В 1903 г. в сельской местности была учреждена уездная полицейская стража, которая к 1916 г. распространилась на 50 российских губерний. Поскольку полиция занималась охраной царских чиновников и защитой существующего политического строя, ее служащие часто становились жертвами революционного террора и противников самодержавия.
Российские полицейские в 1917 г.
Полиция Санкт-Петербурга, 1913 г.
Женская конная полиция в Александровском саду Москвы, 2007 г.
После Февральской революции 1917 г. департамент полиции был упразднен, а летом того же года большевики сформировали первые отряды рабочей милиции. В СССР милиция, фактически выполняющая полицейские функции, просуществовала с 1917 по 1991 г. После развала Советского Союза деятельность милиции продолжалась до 2011 г. Днем возрождения российской полиции считается 1 марта, когда Президент РФ подписал «Закон о полиции».
Современная российская полиция подчиняется МВД РФ. Функциональную деятельность полиции осуществляют департаменты, главные управления и управления МВД: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла и Финансово-экономический департамент.
Низшим организационным подразделением МВД является отдел полиции, сформированный по территориальному признаку. Сотрудник полиции – это человек, служащий в одном из следующих подразделений: патрульно-постовой службе (ППС), ГАИ или дорожно-патрульной службе (ДПС), в Главном управлении на транспорте, в специальных подразделениях полиции или в экологической полиции. Работу с населением ведет участковый уполномоченный полиции, контролирующий правопорядок на определенной, закрепленной за ним территории. Кроме того, в России существует наркополиция – Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУНК МВД РФ). Отдельные граждане РФ, достигшие совершеннолетия, на добровольной основе могут стать внештатными сотрудниками полиции.
Кадры полиции готовят 3 университета МВД, 4 Академии МВД РФ и полтора десятка институтов. Система воинских званий в полиции РФ практически аналогична армейским званиям. На вооружении российской полиции находятся РПК (ручные пулеметы Калашникова), СВД (снайперские винтовки Драгунова), автоматы Калашникова АК-74М и АКС-74У, пистолеты-пулеметы ПП-91, ПП-2000, АЕК-919К, пистолеты Ярыгина и Макарова. В качестве спецсредств полиция пользуется наручниками, газовыми баллончиками, электрошокерами, дубинками и щитами. При проведении специальных операций и задержании особо опасных преступников полицейские используют бронежилеты и противогазы.
Памятник сотрудникам правопорядка в Саранске, Мордовия, 2019 г.
Современная полиция Бремена
Монеты, почтовые марки и значки на тему полиции
В России около 40 профессиональных праздников, посвященных различным подразделениям полиции, например, День ГИБДД (3 июля), День кинолога (21 июня), День участковых уполномоченных (17 ноября). Работе российской полиции посвящены телесериалы и кинофильмы, вышедшие на экраны после 2011 г. В городах России есть памятники, посвященные сотрудникам милиции и полиции. Во многих странах мира в честь полиции выпускаются юбилейные и памятные монеты, монетовидные жетоны, почтовые марки и различная сувенирная продукция.
