До Октябрьской революции 1917 г. все социалистические партии, включая большевиков, выступали за созыв Учредительного собрания. Роль этого представительного органа состояла в том, чтобы определиться с государственным устройством России после ликвидации монархии. Однако Временное правительство, как до, так и после того, как к нему присоединились социалисты, откладывало созыв Собрания. Эта задержка имела политические и социальные корни.
Если бы выборы в Учредительное собрание состоялись, у меньшевиков и эсеров было бы большинство. Это вынудило бы их заняться земельным вопросом и прекращением войны, то есть им пришлось либо согласиться с программой большевиков «Земля, Хлеб и Мир», либо попытаться отыграть уже наполовину достигнутые завоевания революции. Второй вариант означал начало контрреволюции против рабочих и крестьян. Поэтому Временное правительство тянуло время и находило оправдания, чтобы не допустить созыва Учредительного собрания.
После того, как Октябрьская революция передала власть Советам, эсеры и меньшевики больше не хотели откладывать созыв Учредительного собрания, потому что теперь оно превратилось в законный способ вернуть все, что они потеряли – власть и влияние на массы. При этом тыловые части в прифронтовой зоне под руководством большевистских Советов солдатских депутатов считали, что раз Временного правительства больше не существует, а Учредительное собрание еще не созвано, вся власть в стране должна перейти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Митинг в поддержку Учредительного собрания. Москва, ноябрь 1917 г.
Демонстрация в поддержку Учредительного собрания 5 января 1918 г.
Служащие Госбанка на демонстрации 5 января 1918 г.
Всероссийское учредительное собрание было избрано уже после Октябрьской революции, в ноябре 1917 г. и фактически служило инструментом левых и правых эсеров, предназначенным для борьбы с большевиками. В тот момент, после революции, Учредительное собрание не имело реальной власти и носило формальный характер. Если до революции, согласно планам В.И. Ленина (1870-1924), оно должно было помочь большевикам захватить власть, то после того, как Октябрьская революция уже произошла, деятельность Учредительного собрания для большевиков уже потеряла смысл.
В первом заседании Учредительного собрания должны были участвовать 300 депутатов со всей России. Однако зарегистрировались всего 173, а в Петроград прибыли вообще 50 делегатов.
28 ноября 1917 г. в Петрограде собралось уже 60 человек, в основном правых эсеров. Они сформировали частное совещание членов Учредительного Собрания и решили работать в таком составе до тех пор, пока не будет собран необходимый кворум в 400 человек. Тем самым делегаты признали, что в таком количестве не могут принять на себя функции полноценного Учредительного собрания.
В этот же день председатель Совнаркома Ленин объявил вне закона партию кадетов, выпустив декрет «Об аресте вождей гражданской войны против революции». Таким образом, легитимными политическими противниками большевиков оставались только правые эсеры, которые к тому же были сторонниками продолжения «войны до победного конца».
Поскольку в состав Собрания были избраны такие политики, как А.Ф. Керенский, белогвардейские казачьи атаманы А.И. Дутов и А.М. Каледин, украинский «самостийник» генеральный секретарь военных дел Симон Петлюра, большевикам стало ясно, что Всероссийское учредительное собрание превратилось в контрреволюционный орган. Уже в начале лета 1917 г. Ленин был резко настроен против Учредительного собрания, среди депутатов которого оказалось слишком мало большевиков, чтобы влиять на его решения. В ноябре 1917 г. возникла парадоксальная ситуация: большевики стояли у власти, но их легитимность в глазах широких масс, особенно крестьянства, была ниже, чем легитимность Собрания.
Выборы в Учредительное собрание в ноябре 1917 г.
Председатель Учредительного собрания В.М. Чернов, 1917 г.
В конце декабря 1917 г. большевики и левые эсеры, в противовес Учредительному собранию, решили созвать в январе 1918 г. III Всероссийский Съезд Советов. 23 декабря в Петрограде было введено военное положение, а 1 января 1918 г. произошло первое неудачное покушение на Ленина. В результате него был ранен в руку друг и соратник Владимира Ильича, швейцарский коммунист Фриц Платтен (1883-1942), который попытался прикрыть собой Ленина от пуль.
3 января 1918 г. состоялось заседание ЦИК партии эсеров, которое отвергло вооруженное выступление Семеновского пехотного полка, предлагаемое ее военной комиссией в день открытия Учредительного собрания 5 января. Эсеры не захотели вступать в вооруженный конфликт с большевиками, надеясь на то, что имея большинство голосов, им удастся решать свои задачи с помощью лояльного Учредительного собрания.
Единственное, первое и последнее заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде. На нём присутствовало 410 депутатов только от победивших левых партий. Большинство принадлежало эсерам-центристам, большевики и левые эсеры имели 155 мандатов, что составляло 38,5% голосов. Открыл заседание председатель ВЦИК Яков Свердлов (1885-1919), выразивший надежду на «полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета народных комиссаров» и предложил принять написанный В.И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», 1-й пункт которой объявлял Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». После этого только что избранный Председатель Учредительного собрания лидер эсеров В.М. Чернов (1873-1952) объявил голосование по рассмотрению инициативы Свердлова. В результате Собрание большинством в 237 голосов против 146 отказалось даже обсуждать большевистскую Декларацию, которая наделила бы Советы государственной властью.
Заседание Учредительного собрания. Современный рисунок
Комитет членов Учредительного собрания в январе 1918 г.
Зал заседаний Учредительного собрания 5 января 1918 г.
Таким образом, дальнейшие действия Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов блокировались Собранием, а курс большевиков на радикальные преобразования оказался под угрозой. В этот же день к 23 часам Ленин организовал импровизированное собрание, после которого большевики и левые эсеры решили покинуть заседание. Оставшиеся депутаты Собрания под председательством Чернова в срочном порядке приняли Закон о земле, провозглашавший землю общенародной собственностью и фактически дублирующий уже принятый Совнаркомом «Декрет о земле», обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры и постановление о провозглашении Российской демократической федеративной республики.
Как только стало ясно, что эсеры не уступят контроль над повесткой дня и не признают верховенство Советов, большевики применили силу. Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания, закрыть Таврический дворец и уже никого туда не пускать. Но заседание затянулось до утра 6 (19) января, и тогда начальник охраны анархист А. Железняков закрыл заседание, просто сообщив Чернову, что «караул устал», и, окруженный вооруженными матросами, предложил депутатам разойтись. Заблокировав здание дворца, ВЦИК 9 января 1918 г. опубликовал декрет о роспуске Учредительного собрания, принятый еще 6 января.
Фактический разгон Учредительного собрания стал актом перехода от революционной демократии эсеров к большевистской диктатуре пролетариата, где институты представительства заменялись институтами прямого управления через вертикаль партии большевиков. Разгон Учредительного собрания имел колоссальные исторические последствия. После него страна вступила на путь однопартийной диктатуры, где любая политическая конкуренция была объявлена контрреволюционной. Так был заложен фундамент тоталитарной системы, которая сформировалась в последующие десятилетия.
Разгон Учредительного собрания. Современный рисунок
Отряд матросов Железнякова перед входом в Таврический дворец 6 января 1918 г.
Разгон Учредительного собрания привел к глубочайшему расколу в обществе. Часть населения (особенно интеллигенция, офицерство и либеральные слои) восприняла шаг большевиков как предательство демократических идеалов. Это стало одной из главных причин ожесточенности Гражданской войны, разделения общества на «красных» с «белыми» и изоляции России от мирового демократического сообщества. Западные страны, видевшие в Учредительном собрании шанс на установление стабильного государственного режима в России, с недоверием отнеслись к большевикам. Это предопределило политическую изоляцию страны и ее конфронтационный путь во внешней политике. Можно сказать, что цена победы Ленинского лозунга «Вся власть Советам!» оказалась чрезвычайно высокой для всего российского народа.
