Недовольство народных масс, голод, инфляция и репрессии, вылившиеся в итоге в Кронштадтское восстание 1921 г., привели к отмене политики военного коммунизма, провозглашенной большевиками в 1918 г. На X съезде РКП(б), проходившем в Москве с 8 по 16 марта 1921 г., В.И. Ленин объявил о переходе к НЭПу – новой экономической политике молодого Советского государства. Продразверстка, которая фактически дочиста грабила крестьян и лишала их посевного материала, была объявлена еще царским правительством в 1916 г. Весной 1921 г. ее заменил продналог, не превышающий 30% объема крестьянской продукции.
НЭП предусматривала введение в стране различных форм собственности, включая частную и кооперативную, денежную реформу для обеспечения конвертации советского рубля и привлечение иностранных капиталов путем организации концессий. Последние представляли собой коммерческие предприятия, в первую очередь в отраслях промышленности и производства продовольственных товаров. Их рентабельность могла достигать 600%, что привлекало в экономику СССР капиталистов со всего мира. Концессии просуществовали более 20 лет, до 1944 г.
Смычка города и деревни. Плакат 1922 г.
Главной целью НЭПа было уменьшение социальной напряженности и укрепление союза рабочих и крестьян. «Смычка города и деревни» должна была остановить экономическую разруху, вызванную Гражданской войной, и создать условия для построения социализма в отдельно взятой стране, не дожидаясь мировой революции. Большевики понимали, что в традиционно сельскохозяйственной стране нужно опираться на крестьян, без которых рабочий класс и армия будут постоянно испытывать дефицит продовольствия. Сначала Ленин предложил изымать у крестьян излишки, которые в период инфляции государство могло менять на необходимые в селе товары – керосин, спички, ситец, гвозди и т.д. Но вскоре выяснилось, что промышленной продукции на обмен тоже не хватает, и единственным выходом исправить ситуацию является легализация свободной торговли. Ленин был вынужден признать, что такой шаг является частичной реставрацией капитализма, но без него большевизму не выжить.
Переход к НЭПу переводил государственные предприятия на хозрасчет и самоокупаемость. Отраслевые предприятия управлялись советскими трестами, которые контролировали производство, заключали договора между заводами, фабриками, мануфактурами, частниками и кооператорами, распоряжаясь полученной прибылью. Однако недостаток квалифицированных управленческих кадров нередко приводил к неэффективности и даже банкротству трестов, а также различным махинациям в рыночной сфере, особенно с получением кредитов. Пример подобного треста «Геркулес» и «дутого» кооператива «Рога и копыта» талантливо описывают советские писатели Илья Ильф и Евгений Петров в романе «Золотой теленок», вышедшем в 1931 г. Самые крупные тресты сформировались в текстильной промышленности – в одном таком объединении работало около 50 000 человек.
Для увеличения эффективности работы трестов создавались синдикаты. Они объединяли тресты определенной отрасли, организовывали снабжение предприятий сырьем, кредитование и сбыт готовой продукции. Организация концессий позволяла иностранцам владеть предприятиями на территории СССР, если они внесут средства в развитие производства. Для капиталистов это было выгодно, поскольку цены в советской стране не менялись годами, и произведенную в СССР продукцию можно было продавать за границей с огромной прибылью. Например, для добычи сибирского золота на реке Лена создали концессионную компанию «Lena Gold Fields». Для вступления в концессию иностранец должен был вложить в производство 10 млн рублей, обеспечить добычу минимум 6,5 т золота в год и доставить на прииск драгу - экскаватор для добычи драгоценного металла, который по завершении концессии переходил в собственность СССР.
Чтобы покончить с гигантской инфляцией, когда стоимость булки хлеба исчислялась миллионами, большевики в 1922-1924 гг. провели денежную реформу. Правительство СССР ввело в оборот новую денежную единицу – советский червонец, обеспечивавшийся золотым запасом страны. Такой шаг сделал валюту конвертируемой, то есть теперь ее можно было обменять на мировых финансовых биржах для приобретения за рубежом необходимых товаров, оборудования и техники для страны Советов. Для развития сельского хозяйства была введена норма, которая стимулировала так называемых середняков: можно было обрабатывать практически любой надел земли, но собственными силами, без использования наемного труда. С одной стороны, это ограничивало производство излишков сельхозпродукции, а с другой – регулировало то ее количество, после реализации которого крестьянин мог удовлетворить свои нужды в промышленных товарах. При этом крестьяне перестали продавать зерно свыше объема, необходимого для уплаты налогов. Это было вызвано неэффективной ценовой политикой, когда рабочие производили товары по завышенным ценам. В результате те же плуги или сеялки обходились сельским труженикам слишком дорого, и осенью 1925 г. государство получило зерна намного меньше запланированного объема.
В промышленности преобразования были более успешными, чем в сельском хозяйстве. В стране окрылись сотни ярмарок, тысячи лавок – небольших магазинов, специализировавшихся на определенных видах товаров. Для оптовиков заработали торговые биржи. Правительство сняло ограничения на максимальный размер зарплат и перемену места работы, отменило трудовую повинность, ввело строгие тарифные ставки. Безработица частично понизилась, в промышленности и торговле стали работать частники. На кооперативную торговлю приходилось до 80% всего товарного оборота. Однако правительство страны не сумело адаптироваться к рыночной экономике и постоянно стремилось регулировать цены, ограничивая или необоснованно поднимая стоимость конечного продукта. Поэтому оптовые цены постепенно снижались, а розничные могли совершать скачки, приводящие к дефициту того или иного товара.
25 червонцев 1922 г.
На успехи НЭПа повлияла и политическая борьба, развернувшаяся в правительстве в 1922-1930 гг. Сталин, Зиновьев и Каменев стремились отстранить от руководства страной своего давнего противника, Льва Троцкого. Их противостояние особенно обострилось после смерти Ленина в начале 1924 г. и закончилось тем, что в декабре 1924 г. Троцкого лишили поста наркома и через 4 года отправили в ссылку. Сталинское правительство взяло курс на авторитаризм во всем, включая экономическую сферу. Стремление управлять рынком жесткими административными методами постепенно привело к сворачиванию НЭПа. Создание хозяйственных Народных комиссариатов (Наркоматов) привело к вытеснению из промышленности частного капитала и к переводу зачаточной рыночной экономики на плановые рельсы с централизованным управлением. Рост налогов, взимаемых с негосударственных предприятий, вытеснил частников с рынка.
Поводом для отказа от НЭПа послужил срыв хлебозаготовок 1927 г., после чего правительство снова ввело принудительное изъятие хлеба в крестьянских хозяйствах. Осенью 1928 г. стартовала реализация первой «пятилетки» - плана развития народного хозяйства на период до 1933 г. Был объявлен курс на индустриализацию и коллективизацию, а все экономические свободы для кустарных производителей, частных мануфактур, фабрикантов, кооператоров и крестьян были отменены. Сворачивание НЭПа привело к росту цен и товарному дефициту, в т.ч. продовольственных продуктов. В октябре 1931 г. было принято постановление о запрете в СССР частной торговли, фактически означавшее конец эпохи НЭП.
НЭП оказал влияние не только на промышленную жизнь, но и на культуру молодой Советской страны. Разбогатевшие «нэпманы» требовали новых развлечений: в СССР открывались кабаре и рестораны с соответствующим репертуаром, а в театрах появились водевили и пьесы не с идейно-революционным, а с комедийным или сатирическим содержанием. Начался журнальный бум. Именно с 1922 г. стали издавать такие сатирические журналы, как «Крокодил», «Смехач», «Сатирикон». Эпохе НЭПа посвящены многие литературные произведения известных советских писателей, таких, как Михаил Булгаков, Михаил Зощенко, Валентин Катаев или Юрий Олеша.
Советский плакат времен НЭП
